디지털자산 법안별 주요 쟁점과 찬반 논리 요약

디지털자산 법안별 주요 쟁점과 찬반 논리 요약

디지털자산 관련 법안 종류

최근 2년간 논의 및 발의된 디지털자산 관련 법안들은 주요하게 다음과 같은 종류로 분류할 수 있습니다.

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1. 디지털자산기본법

• 디지털자산의 정의, 정책 및 기본 계획 수립, 대통령 직속 디지털자산위원회 설치 등을 규정
• 스테이블코인 발행관리, 투자자 보호, 시장 안정성 강화 포괄
• 국내 최초의 전반적 디지털자산 통합 법안[1][2][3].

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2. 자본시장법 개정안 (증권형 토큰(STO) 관련)

• 증권형 토큰(STO)을 자본시장법 영역에 포함시켜 법적 근거 및 규제 체계 마련
• 분산원장 기반 토큰증권 발행·유통 허용 및 관련 투자자 보호 규정 포함
• 금융투자상품으로서 조각투자 제도화 논의 포함[4][5][6].

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3. 전자증권법 개정안

• 분산원장(블록체인) 기술을 이용한 전자증권 발행 및 관리 규제 체계 수립
• 토큰증권 직접 등록 및 거래소 등록, 발행인 요건 신설 등 명확화[7][6].

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4. 가상자산 이용자 보호법

• 가상자산 이용자의 권익 보호 및 사업자 책임 강화
• 불공정거래 행위 금지, 형사처벌 규정 강화, 거래소 감독 규정 포함
• 특금법(특정금융정보법)과 연계된 규제 체계[8][9].

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5. 스테이블코인 관련 입법

• 스테이블코인 발행자의 자기자본 요건, 이자 지급 가능 여부 등 규제
• 금융 안정성, 통화정책에 미치는 영향 논의와 국제 동향 반영
• 결제수단으로서 규제와 투자상품으로서 규제의 접점[10][11][12].

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6. 조각투자 관련 법안

• 조각투자 상품의 법적 성격 정립 및 투자자 보호 방안
• 증권성 판단, 조각투자 플랫폼 운영 및 관리 기준 마련
• 기존 금융법과의 정합성 및 규제 공백 보완[13][14].

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요약하면, 국내 디지털자산 관련 법안은 디지털자산의 정의와 관리를 총괄하는 기본법부터 STO·전자증권, 가상자산 이용자 보호, 스테이블코인 규제, 조각투자 제도화가 주된 법안 종류로 자리 잡고 있습니다. 각 법안은 혁신과 투자자 보호를 양립하는 데 집중하고 있습니다[1][4][6][8][13][12].

최근 2년간 발의되고 논의된 디지털자산 관련 법안에 대하여 각 법안별 주요 쟁점과 찬반 논리들을 정리 합니다.

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디지털자산기본법 주요 쟁점과 찬반 논리

• 주요 쟁점
  • 스테이블코인 발행 사업자에 요구되는 자기자본 요건(현재 5억 원, 상향 논의 중)
  • 분산원장 기반 자산의 정의 및 투자자 보호 강화 방안
  • 불공정거래 및 시세조종 등 시장질서 교란 행위 금지 법제화[21][22][23][24].
• 찬성 논리
  • 명확한 사업자 규정과 투자자 보호 장치 마련으로 시장 신뢰 구축
  • 디지털자산 생태계의 안정적인 성장 및 국내 금융시장 선도 가능[23].
• 반대 논리
  • 엄격한 자기자본 요건으로 인해 진입 장벽 상승과 중소사업자 및 혁신기업의 시장 진입 저해 우려
  • 규제 과잉으로 인한 시장 경직과 혁신 저해 가능성 지적[21][22].

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증권형토큰(STO) 관련 법안 쟁점과 찬반

• 주요 쟁점
  • 토큰증권의 법적 성격 및 제도권 편입 시기
  • 분산원장 기술을 활용한 증권발행 및 거래소 운영 허용 여부
  • 조각투자를 공식적 금융투자상품으로 인정하는 수준과 투자자 보호[25][26][27].
• 찬성 논리
  • STO 제도화는 블록체인 기술 기반 혁신적 금융서비스 발전에 기여
  • 조각투자 활성화 및 투자자 접근성 향상, 국내 자본시장 경쟁력 강화[25][26].
• 반대 논리
  • 아직 충분한 투자자 보호장치 미비, 규제 시스템의 완성도 미달 우려
  • 금융시장 불안정성 확대 가능성 및 기존 자본시장 질서와의 충돌 위험[28].

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가상자산 이용자보호법 주요 쟁점과 찬반

• 주요 쟁점
  • 이용자 자산의 안전한 보호체계 구축 여부와 사업자에 대한 감독 강화
  • 불공정거래행위 규제 및 형사처벌 규정 실효성 논란
  • 이중규제 우려(특금법과 중복 규제 문제)[29][30][31].
• 찬성 논리
  • 실질적 이용자 보호 가능성 증대, 시장 질서 확립과 신뢰 회복
  • 사업자 책임 강화와 불공정행위 예방에 효과적[29].
• 반대 논리
  • 과도한 규제가 사업자 부담 가중하고 시장 활성화 저해
  • 일부 규제 내용이 중복되거나 모호해 법 집행에 혼란 초래 가능[30].

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스테이블코인 관련 법안 쟁점과 찬반

• 주요 쟁점
  • 발행 주체의 자본 요건 상향과 이자 지급 허용 여부
  • 금융 안정성, 통화정책 영향, 결제 시스템과의 연계 문제
  • 글로벌 규제 동향과 국내 시장 간 조화 여부[32][33][34][35].
• 찬성 논리
  • 편리한 국제결제 및 금융포용성 제고
  • 디지털 금융 혁신 촉진과 금융시장 경쟁력 강화[14].
• 반대 논리
  • 금융안정성 훼손 우려, 중앙은행 통화정책 실종 위험
  • 법적 불확실성과 시장 혼란 증폭 가능성[34][36].

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조각투자 법안 쟁점과 찬반

• 주요 쟁점
  • 조각투자의 증권성 여부 및 기존 법령과의 정합성 문제
  • 투자자 보호 및 조각투자 관련 사업자 관리 체계 미비
  • 조각투자와 STO 연계 가능성 및 법적 근거 마련 필요성[37][38][28].
• 찬성 논리
  • 새로운 투자상품으로서 자산 유동화 및 투자 접근성 확대
  • 법적 제도화로 투자자 보호 강화와 시장의 건전한 성장 도모[37].
• 반대 논리
  • 법적 불확실성과 투자자 오인 가능성
  • 기존 금융법과의 충돌 및 규제 빈틈 우려[18][8].

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이처럼 디지털자산 관련 법안은 혁신과 투자자 보호 사이에서 균형점을 찾으려는 다각도의 찬반 논쟁이 진행 중입니다. 각 법안은 기술 특성을 반영하면서도 실질적 시장 안정성을 확보하기 위한 법적 틀 마련이 핵심 쟁점으로 대두되고 있습니다[21][25][29][34].

인용:

인용:
[1] 이해하기 쉬운 "디지털자산기본법안" 정리 https://brunch.co.kr/@bb02a3bf8a014f2/26
[2] 「디지털자산기본법」 국회 발의 https://www.shinkim.com/kor/media/newsletter/2859
[3] 디지털자산기본법 제정안의 주요 내용과 시사점 https://www.lawtimes.co.kr/LawFirm-NewsLetter/210273
[4] STO 시장 열리나…이달 정무위 법안소위서 토큰증권 법안 통과될 듯 https://www.news1.kr/finance/blockchain-fintech/5972458
[5] 토큰증권 발행(STO) 준비 마친 증권사들…정기국회가 분수령 https://www.investchosun.com/site/data/html_dir/2025/09/26/2025092680112.html
[6] [PDF] 토큰증권 제도화: 혁신과 신뢰의 기반 - 국회입법조사처 https://www.nars.go.kr/fileDownload2.do?doc_id=1PernYnOYXs&fileName=
[7] [PDF] 토큰증권 제도화와 https://assets.ctfassets.net/k9n2snm9y6ux/49NkLvYY2jAaV3CoePb8AQ/20a7525a9f3f5b17830ff8d0ea38155f/10_Security_Token_and_Electronic_Securities.pdf
[8] 가상자산이용자 보호법제의 주요 내용과 쟁점 https://www.draju.com/ko/sub/newsletters.html?type=view&bsNo=4063
[9] 가상자산이용자보호법 제정 내용, 관련 쟁점 및 동향 https://library.cello.bz/article/170-article
[10] 국내 스테이블코인 입법안 비교: 이자 지급 금지와 글로벌 ... https://www.lawtimes.co.kr/LawFirm-NewsLetter/210397

[13] 조각투자 관련 규제 개선방안 연구 | 연구보고서 - 한국법제연구원 https://www.klri.re.kr/kor/publication/2105/view.do
[14] 부동산 조각투자의 법적 쟁점 및 규제 - 한국학술지인용색인 https://www.kci.go.kr/kciportal/ci/sereArticleSearch/ciSereArtiView.kci?sereArticleSearchBean.artiId=ART002978716

[21] 디지털자산 법안들 속속…핵심 쟁점 놓고 여당 내 의견차 https://www.hankyung.com/article/2025062079796
[22] 디지털자산기본법 제정안의 주요 내용과 시사점 https://www.lawtimes.co.kr/LawFirm-NewsLetter/210273
[23] 디지털자산법안의 주요 쟁점 및 입법 방향 https://barunlaw.com/letter/1011/digitalassetsoctober.pdf
[24] 디지털자산기본법 주요 내용과 시사점 - 디센트 법률사무소 https://decentlaw.io/kr/news/534
[25] 토큰증권, 찬반 논할 때 지났다…STO 법제화 힘실은 韓 https://www.hankyung.com/article/2024112819161
[26] 'STO 법제화' 힘 실은 한동훈 “토큰증권 현실 문제…찬반 논할 ... https://www.mk.co.kr/news/politics/11180039
[27] STO 법제화 앞장선 여당…연내 법안 통과 기대 고조 - 마켓인 https://marketin.edaily.co.kr/News/Read?newsId=03608006639090312
[28] 조각투자를 둘러싼 법적 쟁점에 관한 연구 - DBpia https://www.dbpia.co.kr/journal/articleDetail?nodeId=NODE11779761
[29] 가상자산이용자 보호법제의 주요 내용과 쟁점 https://www.draju.com/ko/sub/newsletters.html?type=view&bsNo=4063
[30] 가상자산이용자보호법 제정 내용, 관련 쟁점 및 동향 https://library.cello.bz/article/170-article
[31] 「가상자산 이용자 보호 등에 관한 법률」의 주요 내용과 관련 ... https://journal.kiso.or.kr/?p=12709
[32] 국내 스테이블코인 입법안 비교: 이자 지급 금지와 글로벌 ... https://www.lawtimes.co.kr/LawFirm-NewsLetter/210397

[34] 찬반 극명 스테이블코인…"금융안정 해쳐"vs"결제편리·인플레 완화" https://www.asiae.co.kr/article/2025082607240504134
[35] 韓 스테이블코인법 논의 시동...'이자지급' 허용? 금지? - 유니콘팩토리 https://www.unicornfactory.co.kr/article/2025072915343946929
[36] 스테이블코인 논쟁과 금융 Value Chain의 미래 - 브런치 https://brunch.co.kr/@shha1113/155
[37] 조각투자 관련 규제 개선방안 연구 | 연구보고서 - 한국법제연구원 https://www.klri.re.kr/kor/publication/2105/view.do
[38] 부동산 조각투자의 법적 쟁점 및 규제 - 한국학술지인용색인 https://www.kci.go.kr/kciportal/ci/sereArticleSearch/ciSereArtiView.kci?sereArticleSearchBean.artiId=ART002978716
[39] 디지털자산시장의 주요 제도 개선 방안 https://www.kcmi.re.kr/kcmifile/seminar/281/att_10296520250514110106.pdf
[40] 「디지털자산기본법」 국회 발의 https://www.shinkim.com/kor/media/newsletter/2859